На 20 и 21 май 2008г. се проведе българо-германска конференция по проблемите на медиацията. Потърсихме за коментар заместник-председателя на Националната асоциация на медиаторите в България - основен съорганизатор на конференцията – доц. д-р Добринка Чанкова.
Какво е медиация, доц. Чанкова?
Медиацията, струва ми се, вече е доста популярно понятие в публичното пространство и отдавна не се смесва с медитацията или участието на медиите в съдебния процес. От 2004г. имаме Закон за медиацията и съгласно този закон медиацията е алтернативен способ за разрешаване на правни и неправни спорове, т.е. друга опция, друг начин, вместо класическия съдебен процес. По-нататък законът изрично сочи, че медиацията е доброволна и поверителна процедура за извънсъдебно разрешаване на спорове, при която трето лице - медиатор, подпомага спорещите страни да постигнат споразумение, което е взаимноприемливо. Чрез медиация могат да бъдат решени граждански, търговски, трудови, семейни и административни спорове; спорове, свързани с права на потребители, и други спорове между физически и/или юридически лица.
Бихте ли дали нагледен пример?
Примерите са многобройни и ежедневни. Спорят възложител и изпълнител по договор за строителство на хотел на Черноморието. Изпълнителят се е отклонил от първоначално договорените параметри, но твърди, че това първо е в резултат на недостатъчно уточняване от страна на възложителя, и второ - в негов интерес /по-евтино е/. Възложителят е недоволен от лошата комуникация между тях и държи на своя първоначален проект. И двете страни обаче нямат интерес от съдебен процес, тъй като това ще ги забави и ще изпуснат туристическия сезон. В крайна сметка чрез медиация се намира бързо взаимноизгодно решение.
Дойде ли времето на медиацията по наказателни дела?
Още при приемането на Закона за медиацията, в чл. 3, ал. 2 бе закрепено, че медиация се провежда и в случаите, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс. Въпреки изричната законова делегация, НПК от 2005 г. /в сила от 2006/ обаче не предвиди такива случаи; законодателят счете, че е още рано или по-скоро не бе на висотата на идеята. Впоследствие обаче, а дори и преди това, държавата се ангажира да въведе медиацията в своята наказателноправна система. Ще посоча само един от най-новите актове -през 2006 година правителството прие Национална стратегия за подпомагане и компенсация на пострадали от престъпления. В т.13 от ръководните принципи на стратегията се посочва, че пострадалите имат право на медиация във връзка с наказателното производство. Освен това, въвеждането на медиацията се препоръчва от редица инструменти на Съвета на Европа и ООН, в които България членува. И най-сетне, членството ни в ЕС прави неотложно въвеждането на медиацията по наказателни дела, тъй като е налице императив в това отношение към държавите-членки, съдържащ се в Рамково решение от 15 март 2001г. на Съвета на Европейския съюз за правното положение на жертвите на престъпления в наказателното производство. Така че, въпросът просто не подлежи на дискусия.
В тази връзка се очакват промени в Наказателния кодекс. Какви ще са те?Да, но не само в НК, а и в Наказателно-процесуалния кодекс. Работна група към Националната асоциация на медиаторите, ръководена от уважаваната проф. д-р Маргарита Чинова разработи такива предложения. Те бяха обсъдени на проведената конференция и получиха подкрепата на участващите съдии, прокурори, следователи и други експерти. Най-общо предлага се медиацията да се прилага за престъпления от общ характер /преследвани по инициатива на държавата в лицето на прокурора/, за които се предвижда наказание лишаване от свобода до три години или друго по-леко наказание, когато е умишлено, или лишаване от свобода до пет години или друго по-леко наказание, когато е непредпазливо, а така също и за някои отделни, масови престъпления, когато са извършени от непълнолетни лица. Медиация, вместо класически процес, ще се прилага и за престъпления, които се преследват по тъжба на пострадалия / например леки телесни повреди /. За да не се стигне до прекалено широка и неуместна употреба се предлага въвеждането на някои допълнителни ограничения. Така, медиацията няма да се прилага, ако причиненото увреждане е тежка телесна повреда или смърт, или деецът е бил в пияно състояние, както и при множество престъпления. Идеята е да не се разширява прекалено приложението й, поне в началото, с оглед да не се засегнат обществените очаквания за законност. Същевременно, целенасочено е разширено приложението й по отношение на непълнолетните, в съответствие с образците в сравнителен план. В крайна сметка, ако се стигне до споразумение между извършителя и жертвата, което бъде одобрено от съда или прокурора, извършителят няма да бъде наказателно преследван, а пострадалият ще получи бързо обезщетение, извинение и т.н. Смятам, че предложенията са състоятелни, от политиците обаче зависи дали те ще бъдат приети и медиацията по наказателни дела ще заработи.
Достатъчно зрял ли е българинът в културно отношение, за да може институтът на медиация да проработи у нас?
Да, мога смело да заявя това. Имам и конкретни доказателства. Миналата година Институтът за решаване на конфликти, неправителствена организация, която ръководя, направи задълбочени проучвания между пострадали и извършители на престъпления. Данните са публикувани и те са категорично в полза на медиацията. Онези, които твърдят противното, просто се страхуват от медиацията и най-вече от загуба на запазената си територия и властта върху съдбите на хората.
Какви са европейските практики в тази посока?
Медиацията по наказателни дела, в подобен формат, вече е юридически факт в повечето европейски държави, и то не само тези от Европейския съюз или водещи държави като Норвегия и Швейцария, но и Турция, Румъния, Сърбия, Хърватска, Албания прилагат медиацията. Тя е особено популярна и в Америка, Австралия, Азия. Медиацията по наказателни дела се разглежда главно като инструмент за по-пълна защита на жертвата, която е поставена в центъра на процеса и сама договаря желаните от нея репарации и други последици.
Какви книги четете? Имате ли любим автор?
Чета много, но за съжаление напоследък предимно специализирана литература. Любим автор ми е Мартин Райт- един от основните идеолози на медиацията в европейски контекст и голям приятел на България. Иначе с особено удоволствие чета и препрочитам афоризми.
ПОСЛЕДНИТЕ 5:
|
Разбира се аз не съм олигофрен и на мен ми е ясно, че за мнозина (повечето!) юристи правдата е просто бизнес. Вижте им тарифите на 'медиаторите' (плащаме си данъци и заради правосъдие!) и ще разберете за какво става дума. За сега медиацията е доброволна - утре ще си прокарат и закончето... Ще дойде време когато ще си разследваме сами, ще си обвиняваме сами... или по-скоро просто ще си наказваме сами? 50 века след изобретяването на първите правни системи! Господ да ни пази!