СТОПЯВА ЛИ СЕ СРЕДНАТА КЛАСА ЗА СМЕТКА НА МНОГО БОГАТИТЕ И МНОГО БЕДНИТЕ

Начало

Гледна точка

ДЪРЖАВНИЯТ КОНТРОЛ Е ЛИПСВАЩОТО ЗВЕНО ПРИ БЕЗОПАСНОСТТА НА ХРАНИТЕ

Автор : Д-р Сергей ИВАНОВ

03 February 2010

През последните години производството на храни в България беше белязано от редица скандали. За запознатите със състоянието на сектора това не беше изненада. От години проблемите на държавния надзор върху храните се задълбочават. След влизането ни в Европейския съюз системата показа тотална неспособност за въвеждане и спазване на общото законодателство за безопасност на храните. Това беше признато дори от бившия министър на земеделието Валери Цветанов, в изявление за качеството на млечните продукти.

Много и неефективни контролни органи

    У нас надзор, директно или индиректно, осъществяват поне 8 институции (виж таблицата). Основни са Националната ветеринарномедицинска служба (НВМС) и 28-те Регионални инспекции за опазване и контрол на общественото здраве (РИОКОЗ), бившите “ХЕИ”. Те разполагат с над 5000 чиновници. Заедно с другите държавни органи, броят на имащите отношение към контрол на храните приближава 10 000. За сравнение – в страните от ЕС надзорните институции са не повече от 2 или 3, а персоналът е с пъти по-малоброен. Например в 60 милионна Великобритания аналог на РИОКОЗ е Health Protection Agency с щат от 3400 човека, т.е. същият брой, както в 7.5 милионна България.
Правомощията и отговорностите на контролните органи не са добре дефинирани и разграничени. Отсъстват процедури и практики за координация. Дейностите често се размиват, а отговорностите прехвърлят върху другите. Персоналът е с лоша или неадекватна квалификация, нископлатен, демотивиран и податлив на корупционни практики. Всеки кръчмар или производител знае колко безплатни обяди и пликчета със салами са заминали за поощряване на санитарните инспектори.

Неадекватна статистика и възможности

    Съгласно анганжиментите към ЕС контролните органи следят за спазване на нормите за безопасност и оповестяват общността за всички опасни продукти на нашия пазар. През първите 2 години от членството България е подала 32 сигнала. От тях само в 2 случая храните са произведени на територията на страната. За сравнение, аналогични по население държави са открили с пъти повече опасни продукти – Австрия 149, Чехия 128, Финландия 175, Дания 257. По-лошо е единствено в Румъния – 20. България разполага с над 70 държавни лаборатории за анализ на храни означаващо, че всяка от тях е откривала средно един път на 2 години негоден за употреба продукт. Ако вярваме на тази статистика, съществуването на тези лаборатории е излишно. В обратния случай трябва да се запитаме защо хилядите чиновници и 70-те лаборатории не вършат работата, за която са създадени.
    Още по-трагични са възможностите на контролните органи. Когато преди година избухна скандал с продажбата на Ирландско месо с диоксини се разбра, че у нас никой не извършва анализи за откриване на замърсителя. Ситуацията се повтори с китайската отрова меламин. За половин година в Европа откриха стотици опасни храни. Тука се твърдеше, че са извършени хиляди проверки. След като меламин все пак се откри, оказа се, че нашенските инспекции били само по документи, без нито един анализ. И в двата случая има грубо неспазване на Европейското законодателство. Противно на логиката, 3 години след приемането ни в ЕС, похарчване на десетки милиони за оборудване и обучение, тези институции не могат да извършват рутинни анализи. Ако това беше се случило в друга страна, щяха да летят оставки, но у нас събитията бяха подминати с пренебрежение.

Конфликт на интереси в институциите

    Съгласно законодателството, производителите и търговците на храни са отговорни за безопасността на продуктите. Те въвеждат и прилагат система за управление, по-известна като HACCP. Ролята на контролните органи е да следят за спазване на нормите чрез мониторингови програми, консултации и обучения. Въвеждането на HACCP, одитирането и анализите за безопасност трябва да се извършват от независими компании и лаборатории.
    Вместо с надзор върху производителите, институциите през последните години се превърнаха в част от пазара. Много санитарни инспектори си докарват допълнителни доходи чрез водене на документацията на частни компании. На инстуционално ниво ситуацията е същата. Държавните лаборатории извършват анализи срещу заплащане от производителите. Например, през 2008г. НВМС е направила 135 450 анализа на сурово мляко. От тях 112 917 (т.е. 83.4%) са съгласно мониторинга на производителите, т.е. са платени от тях. Ако финансовото състояние на чиновниците зависи от платените услуги, трудно е да се очаква да извършват съвестно своята работа. Институциите в сектора са затънали в конфликти на интереси. Те нямат интерес да осъществяват ефективен надзор, защото това влиза в противоречие с техните доходи.
    Нужно е незабавно преструктуриране и модернизиране на институциите. Те трябва да станат по-малко на брой, с минимален, но обучен, добре платен и ефективен персонал. Особено внимание трябва да се отдели за ликвидиране на съществуващите зависимости, корупционни схеми и конфликти на интереси. Дали създаването на новата Агенция по храните ще бъде стъпка в правилна посока предстои да се види.

Национална ветеринарномедицинска служба (НВМС)
Регионални инспекции за опазване и контрол на общественото здраве (РИОКОЗ)
Национална служба по зърното и фуражите
Изпълнителната агенция по лозата и виното
Национална служба по растителна защита
Централна митническа лаборатория към Агенция Митници
Комисия за защита на потребителите
Национален център по опазване на обществено здраве към Министерство за здравеопазването

ПОСЛЕДНИ СТАТИИ:

ШВЕЦИЯ И НОРВЕГИЯ ИЗПРАВЕНИ ПРЕД ТИКТАКAЩА БОМБА НА ИСЛЯМСКО НАСИЛИЕ

ТОЛЕРАНТНОСТТА СИ ИМА ГРАНИЦИ: ОСКАР ФРАЙЗИНГЕР OT ШВЕЙЦАРСКАТА НАРОДНА ПАРТИЯ ПРЕД ДАРИК РАДИО

КАЗВАМ СЕ БЕНОВСКА, ИЛИАНА. ПОЛИТИЧЕСКИ ЖУРНАЛИСТ СЪМ. ЩЕ ВИ РАЗКАЖА ЕДНА ИСТОРИЯ:

В ПОЛИТИЧЕСКА ИМПОТЕНТНОСТ ЛИ Е БСП?

ПЕТЪР ПЕТРОВ: В ТУРЦИЯ НЯМА НОВИНИ НА БЪЛГАРСКИ ЕЗИК

БЪЛГАРИН СЪДИ КИПЪР В СТРАСБУРГ ЗА 3 МЛН. ЕВРО

ПРОФ. ИВАН СЛАВОВ ЗА БЪЛГАРИНА, ГЛУПОСТТА, ПРИРОДАТА, ЧАЛГАТА, ПОЛИТИКАТА, ВИЦОВЕТЕ...

ОРЪЖИЕ СПОРЕД ЧЕРГАТА

ТОП 3 НА НАЙ-ТРАГИЧНИТЕ ПОЛИТИЧЕСКИ ПР-И В БЪЛГАРИЯ

АРХИЕПИСКОП ЙЕРОНИМУС: НЕ САМО МАЛЦИНСТВАТА, МНОЗИНСТВАТА СЪЩО ИМАТ ПРАВА

Коментара (3)

Следете за нови коментари с RSS

Пламен , February 04, 2010

За да има държавен контрол е необходима държава...

българин , February 24, 2010

Известни творци се включват в каузата „България – свободна от ГМО”
на митинг-концерт в неделя

София, 24.02.2010 г.

Тази неделя, 28 февруари 2010г., пред Храм-паметник „Св.Александър Невски” от 12 до 15 часа ще се проведе голям митинг-концерт под надслов:

„За България свободна от ГМО!
Да съхраним земята си чиста и да пазим здравето на нашите деца!”

Това е поредната гражданска инициатива на родители, подкрепена от фермери, зърнопроизводители, пчелари, биоземеделци, учени и природозащитници.
Протестът е насочен срещу промени на Закона за генетично модифицираните организми (ГМО), които биха позволили освобождаване в околна среда или отглеждане на ГМО в България.

Ние настояваме:
-българските власти да изпълнят препоръките на европейската комисия и да изработят и представят на българското общество политически документ - НАЦИОНАЛНА СТРАТЕГИЯ за развитие на държавна политика и приоритети, която да утвърди България като свободна от ГМО територия;
-незабавно да се създаде екип с широко гражданско участие за изработването на този документ.

Инициативата е изцяло гражданска и е доказателство за товa, че българските граждани отстояват правото си на живот и поминък в страната си и бъдещето на децата си в нея.

На митинга ще вкусите родна българска продукция: зърно, мед, вино, билки, зеленчуци, хлебни и сладкарски произведения от производители на традиционни български сортове, с методите на традиционно и био земеделие.

В подкрепа на каузата, в митинга ще вземат активно участие и известни български писатели, художници, актьори, спортисти, лекари, учени.

Засега участие в концерта са потвърдили Елица Тодорова и Стунджи, Камелия Тодорова, Коцето – Калки, Теди Кацарова, Поли Генова, Христо Караславов, Мартин Костадинов, женски народен хор „Елица”, детски хор „Бон – Бон”, вокално студио „Dstars”, Влади Въргала и други. Всички изпълнители участват напълно безплатно в подкрепа на идеята

Кирил Кирилов , February 18, 2011

Системата на ДЗК / ДЪРЖАВНИЯТ ЗДРАВЕН КОНТРОЛ / не упражнява контрол само върху храните. Те са една неголяма част от него.Другото е контрол на здравни и аптечни заведения по отношение на санитарно-хигиенното състояние /епидемиологичен контрол/, нехранителните обекти и стоки, води, опасни химични вещества и много други. Ако трябва да се иформирате намерете Устройствения правилник на Регионалните здравни инспекции. Така, че да се цитират хиляди служители, които контролират храните от тази институция е невярно, най-малкото. То и нашият народ има няколко милиона, но вижте как се спазва чистотата в населените места, колко сме толерантни един към друг и т.н.

Напиши коментар

< Предишна		Следваща >

[назад]